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龙昊想来想去,决定采取分而治之的办法,将天月国一分为二成立两个地区,都归大虞国管辖,但这两个邦却有一定的自治权,比如南部的塔拉米尔草原,成立了以尼克族为首,其他游牧民族联合的尼克邦,邦主也叫藩王,由尼克族组长帕洛担任,这也是履行了当初与尼克族签订的协议。
北部以麒麟城为中心,包含漠北塞外雪山地区,改叫天月邦,由一名大虞国委派的总督掌管,任期五年,可以连任一届,不超过十年,这样一来的好处不言而喻,避免了某人长期在这里称霸,将来尾大不掉,也是个麻烦事。
这个天月邦第一任总督的人选,龙昊经过了一番慎重考虑,决定调涿州节度使孟广文担任这第一任总督。
孟广文做封疆大吏多年,管理辖区,经验丰富,长期与天月国打交道,对天月族人很熟悉,最主要的是此人对大虞国忠
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